我國為防範一旦高病原性家禽流行性感冒入侵，緊急防疫之需要，於94年度採購家禽流行性感冒疫苗，包括H5及H7亞型共7,000萬劑，該批疫苗之效期即將於96年到期，為避免儲備疫苗短缺，造成防疫上之空窗期，擬重行購置疫苗儲備。由於該病疫苗僅有極短之有效期限（約1年至1年半），且疫苗病毒株增殖不易，疫苗儲存條件嚴苛，疫苗檢驗手續繁複，儲備疫苗又將面臨大批疫苗到期銷毀之經費來源問題，因此擬重行評估改採儲備疫苗及疫苗銀行兩種方式同時併行之可能性，除可兼顧防疫緊急需要外，又可減少疫苗採購經費及過期疫苗銷毀須龐大經費問題。為瞭解該病疫苗製作、檢驗、貯存情形及各國疫苗銀行合約運作方式，派員前往法國里昂、西班牙Balamanca、荷蘭Boxmeer及阿姆斯特丹等主要製造該等疫苗工廠參訪，找尋更符合我國防疫需要，並節省採購支出費用之疫苗儲備方式，俾利採購合約規格之訂定。