1.隨著數位科技匯流之之快速發展，「垂直式」電信、傳播及資訊服務產業管制法規，面臨電信、傳播及資訊產業「垂直」或「水平」式跨網路及服務經營方式，造成經濟產業發展競爭管制之挑戰。2. 92年12月.26日立法院三讀通過之「通訊傳播基本法」第16條規定「政府應於通訊傳播委員會成立後2年內，依通訊傳播法所揭示原則，修正通訊傳播相關法規。」。考量市場機制優先、符合目的性與比例性、科技中立及區隔平台管制與內容管制等一般管制原則下，現行與電信（Telecommunication）、有線電視（Cable TV）、電腦網路（Computer Network）、電子商務（E-Commerce）等4C事業有關之電信法、廣播電視法、有線廣播電視法、衛星廣播電視法及電子簽章法等法規，應如何修正，以促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升多元文化，已是政府刻不容緩之課題。3. 93年3月行政院通過12項「服務業發展綱領及行動方案」之「通訊媒體服務業發展綱領及行動方案」，亦將1.加速寬頻網路建設，排除網路建設障礙、2.持續檢討市場開放相關措施，創造服務契機、3.加強市場規範，建立公平競爭環境、4.整合通訊媒體管理機制，加速新興服務發展、及5.加強輔導通信媒體服務業發展，列入通訊媒體服務業發展策略。4. 91年1月我國已成為WTO之會員，除遵守WTO服務貿易總協定(GATS)及電信相關協定規範，履行WTO入會市場開放及基本電信參考文件監管原則承諾之國際經貿義務外，積極參與WTO回合談判，已係我國既定之政策及權益，WTO本回合電信、視聽及電腦相關服務貿易談判，已陸續進入實質市場開放及監管原則議題之討論，2004年7月WTO 七月套案（WTO July Package）第e段及附件C已提供服務貿易繼續談判之動力，並規定尚未提出初始回應之會員必須儘速提出，修正版之回應應於2005年5月提交。5. 面臨WTO全球化電信服務貿易市場及競爭監管架構更廣化及更深化之發展，未來WTO電信、視聽、電腦及其他相關服務貿易，一旦完成談判協議內容，國內現行法規架構及未來因應「數位匯流」相關法規管理制度，勢必有所影響。6. 及時掌握及分析WTO電信服務貿易最新發展，適時聯合其他利益相近之WTO會員，提出我國對於WTO電信服務貿易具體可行之意見及立場，以爭取我國權益，對全球電信經貿體制作出實質貢獻，成為政府現階段重要議題。7. 本報告試從產業經濟分析理論及競爭法，歐盟共同體競爭法及台灣公平交易法初探角度出發，探討「數位匯流」管制經濟及競爭基礎。再討論所謂「垂直」及「水平」電信、傳播及資訊服務產業數位匯流意義及架構。8. 之後介紹歐盟1999年開始討論，並於2003年7月25日實施之歐盟電子通訊網路及服務新監管架構(EC New Regulatory Framework for Electronic Communications Networks and Services)，將分別探討架構指令(Framework Directive)、授權指令(Authorization Directive)、競爭指令(competition Directive)、介接及接續指令(Access and Interconnection Directive)、普及服務(Universal Services Directive)、隱私及資料保護指令(privacy and Data Protection Directive)、頻率決議指令(Radio Spectrum Directive)、用戶迴路細分化規則(Regulation on Local Loop Unbundling)、相關產品及服務建議(Recommendation on Relevant Product and Service Market)、及市場分析與重要市場力評估原則(Guidelines on Market Analysis and Assessment of Significant Market Power)及各相關指令、決議、建議及原則。9. 本報告最後將介紹WTO電信服務貿易談判議題進展，與我國各項談判議題所提正式及非正式提案立場。