民國88年7月29日及9月21日兩次大停電事故，由於電力系統恢復供電的時間甚長，造成工商業用電及民生用電的極為不便，另因無電的經濟損失也無法估計。經檢討結果，目前台灣電力系統中，除水力發電系統有全黑起動機組的能力外，火力系統則無，必須靜待電力系統恢復正常且161KV或345KV的電力供給至各火力電廠後方可起動機組，逐一併聯恢復供電。這樣一來拖延了電力系統恢復正常運作的時間。因此評估火力發電系統亦需有全黑時起動發電機組的能力。經台灣電力公司發電處與電源開發處規劃結果，將本島分為北、中、南三個區域；在北部的林口發電廠，中部的台中發電廠以及南部的興達和南部發電廠各裝設一台全黑起動之小型氣渦輪機組。