出國報告（出國類別：考察、論壇）

2018年台日土砂災害技術交流研習

服務機關：行政院農業委員會林務局台東林區管理處

姓名職稱：劉處長 瓊蓮

派赴國家/地區：日本 富山縣

出國期間：107年9月29日- 10月05日

報告日期：107年12月20日

一、摘要

本次前往日本富山等地交流，為參加INTERPRAEVENT第14屆會議及2018年日台土砂災害技術交流，INTERPRAEVENT會議緣起為考量環太平洋地區因於火山活動、地震等活動帶特有的災害發生頻仍。再加上近年受到氣候變遷影響造成暴雨與大型颱風，導致大規模土砂災害發生的規模、頻度及影響加高、加大，生活在量環太平洋地區上的國家及民眾，必須減緩這些土石流發生並與之共存，這些地區歷經長年培養而出的災害減輕技術，透過學術交流與經驗分享將相關技術落實於各個國家。歷年會議主題均以崩塌、土石流為主，近年更以大規模崩塌及其土砂流出為會議主題，對於坡地防災為重要之會議。本次於會議，主要以崩塌、土石流等土砂災害防減災工作所需之分析技術之發展與應用成果進行探討。

本次參與INTERPRAEVENT會議並參加2018年日台土砂災害技術交流，協助台日土砂防災技術人員召開會議，與討論交流；會議過程中其中三日為各國與會人員的研究成果發表，另外由主辦單位安排現地參訪行程，本次參訪地點為立山砂防事務所所轄之立山地區砂防事業，立山地區的砂防工作具備以下特性

(1)立山砂防是在日本處理自然災害的有效災害管理手段。

(2)在最困難的自然條件下，是整體流域綜合治理的重要案例。

(3)立山砂防採用的許多通用的減災技術，可應用於相關類似之災害處理。

(4)立山砂防可視為具有突出普遍價值的人類共同遺產。

本次會議之各類分享與發表，都可做為聯合國仙台減災架構下的具體，相關成果之發表可以讓民眾更認識到防災工作所需承擔之責任，做為降低土砂災害風險技術的開發與應用，而本中心之相關研究成果也符合大會目標，顯示與國際研究之整合。考慮到INTERPRAEVENT大會為世界水土保持業務的重要大會，臺灣過去曾經主辦過一次，近年來在台灣的重大災害與政府對策投入不但與國際水準相當，更有相當多的技術力已遠超過其他各國，透過會議辦理與成果發表，可以讓國內相關人員進行參與，對於國際影響力之提升將有明顯助益。

目 錄

一、摘要	1

二、交流目的	3

三、參訪行程概要	4

四、心得與建議	24

五、附錄	28

二、交流目的

受到氣候變遷之影響，坡地災害類型將變成多元且災害規模將遠超過過去歷史事件，例如近年在民國98年8月8日~10日的莫拉克風災，颱風及其後續之西南氣流挾其長延時、高強度、高累積雨量及廣範圍的特性，在臺灣中南部地區連續四天創下總雨量3,000公釐的降雨紀錄，同時誘發大規模崩塌等的新型態土砂災害(圖一)，大規模崩塌不僅造成該區域之重大災害，也使得現有的土石流警戒、預報與應變機制面臨考驗。突顯出大規模崩塌所造成的土砂災害新情勢，未來恐對臺灣山地及坡地聚落造成嚴重的災害威脅，實有必要及早研擬因應對策，以降低災害可能發生之衝擊。

(a)高雄市甲仙區小林村大規模崩塌	(b)臺東縣金峰鄉包盛社大規模崩塌
圖一、民國98年莫拉克風災重大大規模崩塌案例

由於日本與我國之自然條件與環境極為類似，其天然災害的類型及衍伸的災害規模均相當類似，且日本在從事災害治理對策上有相當豐富的經驗；近年來日本遭受2008年宮城岩手大地震及今年(2011年)0311地震及12號、13號颱風的侵襲，在日本東北地方及關西地方分別造成許多大規模的崩塌以及堰塞湖等嚴重的土砂災害，同時也考驗了日本政府所長年推動的防災策略與作為。近年來日本針對災害有許多防災策略的更新，有許多對策可供我國參考與借鏡之處，因此希望藉由赴現地考察、座談與資料收集等方式，瞭解雙方在災害防救對策與防災體系之現況與發展方向，分享彼此工作經驗，並收集日方在防救災領域上相關創新技術與對策，提供國內針對大規模崩塌及土砂災害治理對策擬定之參考。

三、參訪行程概要

(一)、交流行程概述

日期・時間	日台砂防共同研究會・行程	備 註
9/29(六) 17:45 21:45	羽田空港台湾調査團 抵達羽田機場:台北13:30-羽田17:45(NH852） NH759 抵達旅館金澤New Grand Hotel 旅館	住宿：金澤New Grand Hotel:石川県金沢市南町4番1号 TEL.076-233-1311
9/30(日) 08:30 16:00 17:30 17：30～19：00 19:30	旅館出發現地視察（金澤市内） 金澤城公園-兼六園-21世紀美術館（午餐）-箔座本店・金箔工藝見学 抵達旅館富山Daiwa Roynet Hotel 富山國際會議場富山県知事晚宴 抵達旅館住宿	住宿：富山Daiwa Roynet Hotel :富山県富山市荒町6-1 TEL.076-420-0055
10/1(一) 09:30 13:30 18:00 18:00-19:30	富山國際會議場日台行政官會 參加INTERPREVENT會議(13:30-17:15) Keynote演講、富山國際會議場 參加INTERPREVENT意見討論會、富山國際会議場3F	住宿：富山Daiwa Roynet Hotel :富山県富山市荒町6-1 TEL.076-420-0055
10/2(二) 08:30-18:00 19:00-21:00	富山國際會議場全日參加INTERPREVENT會議口頭發表・海報發表 砂防部長晚宴第一旅館「ルミエール廳」	住宿：富山Daiwa Roynet Hotel :富山県富山市荒町6-1 TEL.076-420-0055
10/3(三) 07:50-17:30	INTERPREVENT會議 現地考察 路線1：地震，土砂災害以及歴史的砂防 立山火山口博物館→立山砂防工事専用軌道→白岩砂防堰堤等	住宿：富山Daiwa Roynet Hotel :富山県富山市荒町6-1 TEL.076-420-0055
10/4(四) 08:30-17:30	富山國際會議場全日參加INTERPREVENT會議(8:30-17:00）口頭發表・海報發表 上午 論文發表議程、下午論壇議程 閉幕式	住宿：富山Daiwa Roynet Hotel :富山県富山市荒町6-1 TEL.076-420-0055
10/5(五) 08:00	07:30 旅館出發 富山機場 富山9:40-羽田10:45(NH316) 羽田機場 羽田13:20-台北15:45(NH853)

(二)、2018年日台砂防共同研究會研習團參加人員：

項次	學會	姓名	職稱	單位
1	中華防災 學會	謝正倫	主任	成功大學防災中心
2

王藝峰	副署長	經濟部水利署
3

劉瓊蓮	處長	林務局臺東林區管理處
4

費立沅	組長	經濟部中央地質調查所環境與工程地質組
5

陳振宇	副總工程司	農委會水土保持局
6

李心平	副主任	成功大學防災中心
7

賴文基	組長	成功大學防災中心創新育成組
8	中華水土保持學會	李鎮洋	局長	農委會水土保持局
9

陳樹群	特聘教授	中興大學水土保持學系
10

周天穎	主任	地理資訊系統研究中心
11

陳榮俊	分局長	農委會水土保持局南投分局
12

邱世宜	工程員	農委會水土保持局
13

王英純

(三)、會議議程

(四)、交流活動記錄

1、日台砂防技術交流行政官會議

表一、日台砂防技術交流行政官會議內容及流程

時間	會議內容	備註
9:30-9:50	台灣代表致辭： 王晉倫-水土保持局副局長 日本代表致辭： 栗園淳一-國土交通省砂防部長
10:30-11:10	專案報告： 一、主題：近年的土砂災害型態與處置對策 1、台灣近年土砂災害發生狀況與對應處置 簡報人：陳振宇 副總工程師-水土保持局 2、近年土砂災害的防減災對策 簡報人：城崎 正人 室長-國土交通省 砂防部砂防計畫課 地震．火山砂防室 二、主題：土砂災害的緊急處置對策-中央與地方政府之分工 1、莫拉克颱風後土砂災害處置-中央與地方治理分工-以南投縣仁愛鄉南豐社區為案例 簡報人：陳榮俊 分局長-水土保持局南投分局 2、主支流匯流處土砂流出宇防砂設施的整備-以赤谷大崩塌宇川原樋川河川變動分析作探討 簡報人：木下 篤彥 主任研究官-國土技術總合研究所-土砂災害研究部 砂防研究室
11:10-11:30	問題討論及合照

日台砂防技術交流行政官會議辦理情形

2、INTERPRAEVENT會議開幕式

開幕式為日本富山地區的民俗歌謠，包含歌唱與傳統樂器之使用。

圖二、開幕表演 – 富山傳統歌謠

表演後由會議大會主席- Dr. Yoshiharu ISHIKAWA進行開幕致詞。

圖三、INTERPRAEVENT 總主席 Mr. Kurt ROHNER致詞

後續分別由 INTERPRAEVENT 總主席 Mr. Kurt ROHNER、日本國土交通省砂防部部長Mr. Junichi KURIHARA、奧地利大使Dr. Hubert HEISS分別進行祝賀詞發表，最後則是由富山市政府Mr. Takakazu ISHII,代表致歡迎詞，並就富山縣內的立山砂防事業沿革進行報告與說明。

圖四、日本國土交通省砂防部部長Mr. Junichi KURIHARA致詞	圖五、富山市政府Mr. Takakazu ISHII報告
圖六、奧地利大使Dr. Hubert HEISS致詞	圖七、開幕式辦理情形

3、專題演講

本次專題演講共邀請四位政府部門代表，分別為奧地利、菲律賓、臺灣、日本，就各國對於坡地災害之對策方法進行說明。

表二、專題演講主講人

國籍	姓名	單位職稱
Austria	Mr. Andreas PICHLER	Deputy Head Division III/5, Torrent and Avalanche Control Federal Ministry of Sustainability and Tourism
Philippines	Ms. Dolores M. HIPOLITO	Project Manager III Unified Project Management Office (UPMO) Department of Public Works & Highways (DPWH)
Taiwan	Mr. Chen-Yang LEE	Director General Soil and Water Conservation Bureau, Council of Agriculture
Japan	Mr. Junichi KURIHARA	Director General, Sabo Department, Water and Disaster Management Bureau, (MLIT)
圖八、奧地利Andreas PICHLER副署長報告	圖九、菲律賓Dolores M. HIPOLITO女士報告
圖十、台灣王晉倫副局長報告	圖十一、專題演講辦理情形

4、論文發表

本次會議共有近150篇論文發表，但主要採取海報展是與討論之方式進行，有30篇為口頭發表。

圖十二、大會人員資料準備情形	圖十三、儀器設備展示攤位
圖十四、亞洲航測國際交流經理討論合影	圖十五、論文壁報展示及討論

5、砂防論壇

針對造山帶的國家，如義大利、瑞士、台灣和日本等，對於山區土砂災害防治都具有相當豐富的經驗，因此本次會議邀請前述各國之專家學者，就各國針對土砂災害硬體、軟體管理方法進行分享，並進行討論，討論要點如下。

整合大規模土砂災害防治之硬體與軟體措施，需要隨時間變化與社會需求不斷的調整與改變。

義大利、瑞士、台灣和日本都採用了災害管理之方法來有效的減少土砂災害，因此，這些努力的經驗應該持續進行並予以紀錄，提供給其他國家推動之參考。

日本立山地區的砂防工作具備以下特性

(1)立山砂防是在日本處理自然災害的有效災害管理手段。

(2)在最困難的自然條件下，是整體流域綜合治理的重要案例。

(3)立山砂防採用的許多通用的減災技術，可應用於相關類似之災害處理。

(4)立山砂防可視為具有突出普遍價值的人類共同遺產。

砂防論壇主持人

Japan	Dr. Takashi YAMADA	Professor Research Faculty of Agriculture Hokkaido University

砂防論壇與談人

Switzerland	Mr. Andreas GOETZ	Former Vice Director Federal Office for the Environment (FOEN)
Italy	Dr. Alessandro PASUTO	Director of Padova Office Research Institute for Hydrogeological Protection National Research Council
Taiwan	Dr. Chjeng-Lun SHIEH	Director Disaster Prevention Research Center, National Cheng Kung University
Japan	Mr. Takeshi OSAKA	Office Manager Tateyama Mountain Area Sabo Office, Hokuriku Regional Development Bureau, MLIT

圖十六、瑞士Andreas GOETZ先生報告	圖十七、義大利Alessandro PASUTO博士報告
圖十八、成功大學謝正倫教授報告	圖十九、日本立山砂防大坂剛所長報告

6、考察參觀活動

現地考察活動係以立山砂防為主要參訪重點，針對常願寺川地震等造成之土石流進行的防砂事業，以及以白岩防砂壩為代表的歷史性防砂設施。視察時，搭乘用來搬運立山防砂工程資材等的小火車並參觀立山火山口防砂博物館。

圖二十、參訪地點分布圖

(1)立山砂防博物館

出發第一站為立山砂防博物館，此博物館主要目的為記錄立山地區過去的災害狀況、天然環境，以及各類砂防事業之發展過程，內容相當豐富，且有多種展示方式，讓參訪者能夠真真切切的體驗到立山地區的豐富天然資源、災害當下的重大影響以及各種復建工程投入後的具體成效。

博物館入口展示海報	立山四季豐富景色	立山地區地形模型	解說員說明重要地點
採用虛擬圖像與真實模型之呈現	歷史災害範圍紀錄	現場調查紀錄手稿(1859年)
扇狀地發育試驗台	土石流運動觀測試驗台

(2)立山砂防運輸火車

本次進入參訪地點採用過去進行人員、物資輸送使用之小火車，體驗當初砂防工作者的日常生活。

鐵路沿線邊坡均設有防落石網，顯現此處地質之不穩定	試驗型可調節式防砂壩，可調整防砂工程之瘤	遠眺白岩防砂壩。

(3)白岩防砂壩

立山砂防事業主因為1858年之安政大地震，地震後的豪雨共造成2億立方之大規模土砂流出，造成下游富山市的極大災害，治理工作包含常願寺川中下游治水事業與上游地區的砂防工作，其中治水事業於1892年完成，因此於1906年開始著手上游的砂防工作，白岩防砂壩即為此時之重要工程，主壩與下游副壩群落差達108公尺，是日本落差最大的防砂壩。

(4)多枝原平系列工程

由於此區有多處崩塌，因此採用了系列治理方式，沿程以防砂工程、護岸工程交替施作，以達最大保護效果。

(5)泥谷防砂工程

1929年因此區域發生大規模土砂流出，因此開始規劃此工程，透過系列高壩之控制，不但減少了土砂流出量，也穩定此區的邊坡。

雖然對於植生環境有良好之幫助，但這樣的系列高壩對於生態環境似乎較少考量。

(6)湯川12號防砂工程

原有工程於2009年受豪雨影響而破壞，因此改以結合地盤改良之工法重新施作。

(7)本宮防砂壩

此工程為立山砂防事業之最下游點，此工程可容納土砂量為500萬立方公尺，但三年內即全部蓄滿，配合上游流出量之控制，結合本工程，以將上游集水區之土砂流出量大幅度的降低。

(8)常願寺川下游河道

因大量流出的土砂，常願寺川下游河道之河道呈現「天川」狀態，即河床高程比堤防內地區高程還高。

日本砂防歷史原點：常願寺川流域資料後續補充

1858年日本富山縣常願寺川流域中鳶地區的大崩塌，長期間對於下游地區產生了大量土砂量的流出，從大崩塌發生後的百年以上該地區一直受到嚴重的洪水危害，根據當地的民眾及相關文史記載，從上游流出的土砂量持續超過五十年，這期間河床持續的上昇，中、下游也不斷的傳出土砂及洪水災情。而常願寺川流域長達百年以上的土砂觀測與整治紀錄，值得作為大規模土砂生產與後續管理的參考。

1.常願寺川集水區背景

常願寺川位於富山縣，屬一級河川，發源於海拔 2,661 公尺立山山 脈之北俣岳山，流域面積有 368.1 平方公里(圖二十一)，流域內人口約 37 萬人，其中山地面積約占 93%為 339.7 平方公里，主流流長 56 公里，河床平均坡度1/30，是日本陡急河川之代表之一，河川向北經過富山市後，流入富山灣的日本海域。常願寺川的發源地立山火山口周邊年雨量約 3,000 毫米以上，冬季降雪上游山谷積雪深約 2.5 公尺，在日本為少數多雨且多雪地區，故經年都維持相當的水量。

圖二十一、常願寺川水系及位置圖

2.災害歷史

西元 704：立山火山開始活動。

西元 1858 年：2 月 26 日發生飛越地震(M7.1)， 大鳶、小鳶兩山產生大量崩塌(如圖二十二)，支流湯川形成堰塞湖，歷經3月10、27日及4月26日三次之潰壩，土石流造成下游地區泛濫成災，當時有 140 人罹難、8945 人受傷。根據調查推估鳶山崩塌地產出約1億1千萬~4億1千萬立方公尺之土砂量，目前仍有約 2 億立方公尺之土砂殘留在立山火山口內。

圖二十二、鳶山崩塌地

西元1891年：7 月 17 日大雨，水位一度破紀錄，發生潰堤，農田流失 700 公頃。

西元1911年：6月中旬豪雨，造成洪水，上游水源地 崩塌土砂大量流出。

西元1914年：8月13~14 日颱風帶來豪雨，湯川水源 地大量崩塌，8/13 瓶岩地區流量達 3,040立方公尺。

西元1919年：7 月 6~10 日洪水，湯川本流 5 座防砂壩及多枝原谷多數防砂壩皆破損，白岩防砂壩更是破碎不堪，河床下切 100 多公尺。

西元1922年：7月5日豪雨，多枝原谷二之谷源頭大崩塌，60多公尺深之崩塌土方造成白岩防砂壩從基礎起整個破壞。

西元1964年：87月19日連續降雨，水谷雨量1,153毫米、千壽原782毫米，多枝原谷以及泥谷產生大崩塌，有290萬立方公尺土方量，固床工、防砂壩大都遭受破壞。

西元1969年：7月下旬至8月上旬，富山縣東部發生集中豪雨，流域平均時雨量46毫米，平均最大2日降雨達453毫米，最大流量3,975立方米/秒(超過80年重現期)，並產生2,500萬立方公尺的新土砂量。常願寺川下游護岸基礎流失、固床工受損。上游地區則發生崩塌、土石流，施工中的防砂設施受損，發電廠淹水，橋梁及住家遭受嚴重災害。

3. 常願寺川防砂工程

常願寺川之防砂工程自1906年縣府經營至1926年國營事業，到 目前一直持續進行著。常願寺川流域從 1926年開始列入直轄砂防事業到2005年，共興建 205 座防砂壩。常願寺川流域土砂防治對策：上游(含立山火山堆積層)以土砂生產 及流出之抑制為主，中遊則以防砂基準點作土砂生產抑制及土砂流出調節為主(如圖二十三)。

圖二十三、常願寺川流域防砂對策示意圖

圖二十四、常願寺川主流縱斷面及主要防砂壩位置圖

為了調節與控制上游下移之土砂及避免下游河床淤高，乃於 1935年開始興建本宮防砂壩(如圖二十五)，於 1937 年完工，預計攔砂500 萬立方公尺，為當年日本最大攔砂量之防砂壩。常願寺川流域的保全對象眾多，有重要交通網如 JR 北陸本線、國 道 8 號、富山地區鐵路、北陸公路，對於土砂流出造成災害仍有疑慮。至2005年之土砂整備率為47%；即A=整備土砂量902.5 萬立方公尺、B=預估總土砂量1,925 萬立方公尺。

整備率=( A/B) x 100 = 47%

根據多年觀測資料，每年從「本宮」防砂壩流出約100萬立方公尺土砂量，其中約23萬立方公尺堆積在河床(1933~1937 年間斷面測量資料)，其餘77萬方土砂則流入日本海。

圖二十五、本宮防砂壩(立山事務所攝)

4. 防砂工程效益

常願寺川之防砂工程除長期及短期效益，即能有效防止源頭及野溪河床嚴重沖蝕外，特別也防止了立山火山崩積層之崩塌。

長期效益：若無防砂工程設施，則立山火山出口處河床會沖蝕 65公尺；上游河川河床沖蝕 10~20 公尺；防砂基準點(立山橋)之輸砂量達 13,514,000 立方公尺(圖二十六)，遠大於有防砂工程之輸砂量。

短期效益：若無防砂工程設施，所有土砂將從柄谷(Karatani)防砂壩(河口起算 34 公里處)流出，以1964 年洪水為例，通過防砂基準點 之輸砂量達 598,000 立方公尺(圖二十七)；1969 年之洪水則流出 259,000 立方公尺，上述輸砂量遠遠大於有防砂工程之量。

圖二十六、七十五年間(1924~1998)輸砂量效益示意圖

圖二十七、1964年洪水輸砂量效益示意圖

四、心得與建議

造山帶的國家，如義大利、瑞士、台灣和日本等，對於山區土砂災害防治都具有相當豐富的經驗，因此本次國際砂防論壇會議邀請前述各國之專家學者，就各國針對土砂災害硬體、軟體管理方法進行分享，並進行討論，討論要點如下。

整合大規模土砂災害防治之硬體與軟體措施，需要隨時間變化與社會需求不斷的調整與改變。

義大利、瑞士、台灣和日本都採用了災害管理之方法來有效的減少土砂災害，因此，這些努力的經驗應該持續進行並予以紀錄，提供給其他國家推動之參考。

視察時，進入參訪地點搭乘以前工作人員進出、物資輸送使用之立山砂防運輸小火車，小火車以十八段之字形爬山，倒車前進方式與台灣阿里山森鐵獨立山那段設計極類似。之後參觀立山砂防所負責管理火山口防砂博物館，此博物館主要目的為記錄立山地區過去的災害狀況、天然環境，以及各類砂防事業之發展過程，內容相當豐富，且有多種展示方式，讓參訪者能夠真真切切的體驗到立山地區的豐富天然資源、災害當下的重大影響以及各種復建工程投入後的具體成效。博物館內各類砂防工程展示解說軟硬體極為豐富精彩，這在林務局各處治山工程中較欠缺的地方，值得借鏡參考。

現地考察活動係以富山縣常願寺川地震等造成之土石流進行的百年以上的防砂事業為主要參訪重點，其中又以白岩防砂壩為代表的歷史性防砂設施最具規模及價值。立山砂防事業主因為1858年之安政大地震，地震後的豪雨共造成2億立方之大規模土砂流出，造成下游富山市的極大災害，治理工作包含常願寺川中下游治水事業與上游地區的砂防工作，其中治水事業於1892年完成，因此於1906年開始著手上游的砂防工作，白岩防砂壩即為此時之重要工程，主壩與下游副壩群落差達108公尺，是日本落差最大的防砂壩。超過100年不間斷的施作治理，白岩防砂壩已具有文化襲產的價值，日本現階段目標是努力讓其取得聯合國教科文組織文化襲產的認證。

綜觀日本立山地區的砂防工作具備以下特性

(1)立山砂防是在日本處理自然災害的有效災害管理手段。

(2)在最困難的自然條件下，是整體流域綜合治理的重要案例。

(3)立山砂防採用的許多通用的減災技術，可應用於相關類似之災害處理。

(4)立山砂防可視為具有突出普遍價值的人類共同遺產。

日本與我國之自然條件與環境極為類似，其天然災害的類型及衍伸的災害規模均相當類似，且日本在從事災害治理對策上有相當豐富的經驗；因為極端降雨出現的頻度增加、規模增大，大規模崩塌、堰塞湖的形成及潰決造成的災害威脅，有漸增的趨勢，台灣也不例外。大規模土砂量造成的土砂災害，由於規模大、反應時間短且危害烈，容易造成重大的災情。

大規模土砂生產後土砂災害的危險性，在於其突發性及超出預期的規模，所帶來災害外力不但猛烈，其後續影響期長且嚴重損害需要的復建與恢復期也相當長。如此的災害特性，在有二次災害的威脅下，由於一般民眾及其他重建業務人員並不一定具有土砂災害的專業知識與經驗，故於莫拉克風災復原與重建時，常忽略了後期的影響。類似這樣的大規模崩塌所生產的大量土砂，從流域土砂動態及環境現況來考慮，影響的期間可能長達數十年，所以對於後續的影響及因應的對策，必須從長期來考量。

本次會議與會者包含26個不同國家和地區的專家學者與政府部門相關人員，與會人員共492人，會議內容包含十場專題演講、30場口頭報告與115場海報展示，大會主題為「造山帶大規模土砂災害與對策」。本次大會有相當多論文都是以永續發展下的流域尺度的土砂災害管理為出發點，搭配各類硬體與軟體減災方法做為土砂災害的處理方針，這是與會者共同肯定且認同的原則。

針對落石、崩塌、地滑、土石流甚至大規模崩塌等土砂災害，這次會議都有相當多的硬體或軟體對策，這樣的分享平台對於各國防減災工作的推動有相當大的幫助。

目前進行河床變動計算的模式，都是藉由計算各區段的水理量(水深、水力坡降等)，再據以計算土砂量，這樣的計算都是在基於泥砂處在平衡濃度的狀態。這樣的假設，在上游有大量生產土砂生產的狀態下，是否仍適用，則有待進一步驗證。因此本研究預定考慮水流輸砂的非平衡性進行計算，除了考慮計算各該區段內的水理量之外，還需要考慮上游河段河道狀況的影響，如何將上游集水區土砂生產對於下游和段土砂流出的影響，也是進行此次研究特別需要著力的地方。

2009年莫拉克颱風為台灣近年來最為嚴重的土砂事件，其雨量、土砂運動規模與影響範圍皆為歷年之最，故主要受災區域，未來一定會有規模更大、受災範圍更廣、影響時間更長之河道變遷過程。後續仍需針對莫拉克後之主要受災區域，如高屏溪流域、林邊溪流域、太麻里溪流域等，進行長期的監測與河床變遷的預測工作，提供河川與水保規劃治理單位進行河道清疏、集水區規劃治理工程時之參考依據。

重大土砂事件發生後，必定伴隨著大規模的河道變遷現象，為有效執各項重大土砂災害發生或具有發生之虞情勢下的各項處置，以降低災害可能發生之衝擊，並供各業務單位掌握後續可能之災害規模與型式。並降低二次災害的衝擊與影響，加速災後復建及各項維生設施恢復的作業時程。本次參訪以大規模土砂生產後的管理為主題，收集國內、外近年的大規模土砂生產及流出後處置技術與觀測結果，相關成果希望能提供作莫拉克災後後續土砂災害潛勢地區因應作法的參考與建議。

五、附錄

附錄一、台日砂防技術交流邀請函

附錄二

1. 立山砂防歷史

2.大會手冊

3.大會論文摘要集

4.砂防論壇會議資料